Особенности оплаты работы тех, кто трудится в районах Крайнего Севера, включая местности, приравненные к ним, прописаны в главе 50 Трудового Кодекса РФ. Начисление заработной платы в районах Крайнего Севера производится с использованием процентных северных надбавок, а также районных коэффициентов – так гласит ст. 315 Трудового кодекса РФ. Статья 317 ТК РФ гарантирует всем, кто работает в условиях Крайнего Севера, специальную северную надбавку, выраженную в процентах к зарплате, которая начисляется в зависимости от стажа работы в таких регионах. Согласно положениям ст. 316, 317 Трудового кодекса РФ, величина этой надбавки и районного коэффициента, а также порядок их выплаты регулируется Правительством Российской Федерации. Одновременно Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера» за № 4520 – 1 от 19.02.1993 (далее – Закон о северных надбавках) устанавливает аналогичные с Трудовым кодексом положения.
Но соответствующий законодательный акт сейчас еще не создан. Поэтому Федеральная служба по труду и занятости в своем письме № 1597-6-0 от 13.09.2006 рекомендует при подобных обстоятельствах обращаться к ст. 423 ТК РФ и исходить из не потерявших силу нормативных актов РСФСР и СССР, если их содержание не противоречит положениям Трудового кодекса РФ.
Рекомендации Минтруда РФ о порядке выплаты северных надбавок
Вычисляя размер северных надбавок 2014, необходимо следовать Инструкции о порядке выплаты компенсаций и предоставления социальных гарантий людям, которые трудятся в условиях Крайнего Севера, в соответствии с положениями действующего законодательства. Данная Инструкция была утверждена приказом №2 Министерства труда РСФСР 22.11.1990. Нормы, установленные постановлением Совета Министров РСФСР №458 от 22.10.1990 «Об упорядочении компенсаций лицам, проживающих в северных регионах», также являются действующими.
Согласно указанным законодательным актам процентная надбавка назначается в размере 10% за первые 6 месяцев работы и увеличивается на эту величину каждые пол года, пока не достигнет максимума, установленного в данном регионе (см. таблицу).
Северо-Западный федеральный округ
Субьект Российской Федерации |
Процентные надбавки |
Республика Карелия |
Беломорский, Калевальский, Лоухский, Кемский районы и г.Костомукша |
50 |
Остальная территория республики |
50 |
Республика Коми |
г.Воркута с территорией в подчинении городской администрации |
80 |
г.Инта с территорией в подчинении городской администрации |
80 |
Ижемский, Печорский, Усть-Цилемский районы, г.Усинск с территорией в подчинении городской администрации (кроме Усть-Лыжинского сельсовета) |
80 |
Вуктыльский, Троицко-Печорский, Сосногорский, Удорский районы, гг.Ухта, Вуктыл с территорией в подчинении городской администрации (раньше Вуктыльский район), Усинск (Усть-Лыжинский сельсовет), Сосногорск с территорией в подчинении городской администрации (раньше Сосногорский район) и Печора с территорией в подчинении городской администрации |
50 |
Сыктывкар и остальная территория республики |
50 |
Архангельская область |
|
Лешуконский, Пинежский и Мезенский районы, г.Северодвинск с территорией в подчинении городской администрации |
80 |
Соловецкий район |
80 |
о.Новая Земля; Земля Франца-Иосифа |
100 |
г. Архангельск и остальная территория области |
50 |
Ненецкий автономный округ |
о.Корга; о-ва Камбальницкие Кошки; о.Колгуев; о.Сенгейский; о-ва Гуляевские Кошки; о.Долгий; о.Ловецкий; о.Зеленый; о.Песяков; о.Долгий; о.Вайгач |
100 |
Остальная территория округа |
80 |
Вологодская область |
г.Череповец |
— |
Остальная территория области, в т.ч. г.Вологда |
— |
Мурманская область |
г.Мурманск-140 |
80 |
пос.Туманный |
80 |
Остальная территория области, в т.ч. г.Мурманск |
80 |
Приволжский федеральный округ
Кировская область |
Косинский, Кочевский и Гайнский районы |
50 |
Уральский федеральный округ
Уватский район |
50 |
Ханты-Мансийский автономный округ |
Советский, Октябрьский районы, гг.Ханты-Мансийск, Когалым, Белоярский, с территорией в подчинении городской администрации, Лангепас с территорией в подчинении городской администрации, Нефтеюганск, Нижневартовск с территорией в подчинении городской администрации, Покачи, Пыть-Ях, Радужный, Сургут, Урай с территорией в подчинении городской администрации, Югорск с территорией в подчинении городской администрации; |
50 |
Территории Кондинского, Нефтеюганского, Нижневартовского, Сургутского, Ханты-Мансийского районов, расположенные севернее 60° северной широты |
Территории Кондинского, Нефтеюганского, Нижневартовского, Сургутского, Ханты-Мансийского районов, расположенные южнее 60° северной широты |
50 |
Белоярский, Березовский |
80 |
Ямало-Ненецкий автономный округ |
о.Литке; о.Торасовэй; о.Левдиев; о-ва Шараповы Кошки; о.Белый; о.Халянго; о.Наречи; о-ва Салмы; о.Шокльского; о.Неупокоева; о.Коса Неупокоева; о.Вилькицкого; о.Коса восточная; о.Олений; о-ва Проклятые |
100 |
Остальная территория округа |
80 |
Сибирский Федеральный округ
Республика Алтай |
Кош-Агачский и Улаганский районы |
50 |
Остальная территория республики |
30 |
Республика Бурятия |
Баунтовский, Муйский и Северо-Байкальский районы |
50 |
Остальная территория республики, в т.ч. г.Улан-Удэ |
30 |
Республика Тыва |
|
Монгун-Тайгинский и Тоджинский районы, территория Шынаанской сельской администрации Кызылского района |
50 |
Остальные районы, в т.ч. Кызылский (за исключением территории Шынаанской сельской администрации) и г.Кызыл |
50 |
Республика Хакасия |
30 |
Красноярский край |
г.Норильск с территорией в подчинении городской администрации |
80 |
северная часть Туруханского района (севернее рек Нижняя Тунгуска и Турухан), местности, расположенные севернее Полярного круга (за исключением г.Норильска), г.Игарка с территорией в подчинении городской администрации |
80 |
Северо-Енисейский район, южная часть Туруханского района (южнее рек Нижняя Тунгуска и Турухан) |
80 |
Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский районы, гг.Енисейск и Лесосибирск |
50 |
Остальная территория края, в т.ч. г.Красноярск |
30 |
Диксоновский район (о.Сибирякова; о.Носок; о.Свердруп; о-ва Арктического Института; о-ва Известий ЦИК; о.Уединения; о.Визе; о.Ушакова; о.Шмидта; о.Комсомолец; о.Суровый; о.Мачтовый; о.Длинный; о.Пионер; о.Октябрьской революции; о.Большевик; о.Крупской; о.Найденыш; о.Аргнольда; о.Старокадомского; о.Малый Таймыр; о-ва Сергея Кирова; Архипелаг Нордштельда; архипелаг Седова; о-ва Гейберга; о.Западный каменный; о.Восточный каменный; о.Расторгуева; о.Моржово; о.Бегичевская коса; о.Зверобой; о.Большой Гольцман; о.Песцовый; о.Круглый; о.Подкова; о.Олений; о-ва Плавниковые; о.Циркуль; о.Колосовых; о-ва Чельмана; о-ва Скотт-Гансена; о-ва Рингенс; о-ва Мона; о.Продолговатый; о.Гаврилова; о.Рыкачева; о.Таймыр; о-ва Комсомольской правды; о-ва Фаддея), Хатангский район (о-ва Петра (о.Северный, о.Южный); о.Андрея; о.Псов) |
100 |
Остальная территория округа |
80 |
северная часть Эвенкийского автономного округа (севернее реки Нижняя Тунгуска), в т.ч. пгт.Тура |
80 |
южная часть Эвенкийского автономного округа (южнее реки Нижняя Тунгуска) |
80 |
Иркутская область |
Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский и Усть-Кутский районы, Катангский гг.Бодайбо, Братск с территорией в подчинении городской администрации, Усть-Илимск и Усть-Кут |
50 |
Остальная территория области, в т.ч. г.Иркутск |
30 |
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ |
30 |
Кемеровская область |
— |
Новосибирская область |
— |
Омская область |
— |
Томская область |
Александровский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Парабельский и Чаинский районы |
50 |
Бакчарский, Кривошеинский, Молчановский, Тегульдетский районы |
50 |
гг.Колпашево и Стрежевой |
50 |
Читинская область |
Территории поселковых и сельских администраций, расположенных в 30-километровой пограничной зоне |
30 |
, г.Краснокаменск, пос.Краснокаменский и Октябрьский |
Каларский, Тунгиро-Олекминский и Тунгокоченский районы |
50 |
Остальная территория области, в т.ч. г.Чита |
30 |
Агинский Бурятский автономный округ |
30 |
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха (Якутия) |
На островах Северного Ледовитого океана и его морей применяется надбавка в размере 100%. |
местности, где расположены предприятия и стройки алмазодобывающей промышленности на месторождениях «Айхал» и «Удачная», прииски «Депутатский» и «Кулар» и предприятия и организации Нижнеколымского района по правому берегу реки Колымы от ее устья до реки Большой Анюй, обслуживающие золотодобывающую промышленность Чукотского автономного округа |
80 |
г.Мирный с территорией в подчинении городской администрации, территория Ленского района, расположенная севернее 61° сев.широты |
80 |
Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхневилюйский, Верхнеколымский, Верхоянский, Вилюйский, Жиганский, Кобяйский, Ленинский, Мирнинский (Айхальский и Удачинский горсоветы), Момский, Нижнеколымский, Оймяконский, Оленекский, Среднеколымский, Сунтарский, Томпонский, Усть-Янский и Звено-Бытантайский районы |
80 |
пос.Кангалассы |
80 |
Остальная территория области, в т.ч. г.Якутск |
80 |
Приморский край |
Кавалеровский район, рудники Таежный и Тернистый |
30 |
Дальнегорский, Ольгинский и Тернейский районы, Красноармейский район (пос.Восток и территории, подчиненные его администрации, Богуславецкий, Вострецовский, Дальнекутский, Измайлихинский, Мельничный, Рощинский и Таежненский сельские населенные пункты) |
50 |
Территории поселковых и сельских администраций, расположенных в 30-километровой пограничной зоне |
30 |
Остальная территория края, в т.ч. г.Владивосток |
30 |
Хабаровский край |
|
Охотский район |
80 |
Аяно-Майский район |
80 |
Ванинский, Верхнебуреинский (севернее 51° сев.шир.), им.П.Осипенко, Николаевский, Советско-Гаванский, Тугуро-Чумиканский и Ульчский районы, гг.Николаевск-на-Амуре и Советская Гавань, а также на территории в подчинении Амгуньской и Дукинской сельских администраций Солнечного района |
50 |
Верхнебуреинский (южнее 51° сев.шир.), Комсомольский, Солнечный, гг.Амурск, Комсомольск-на-Амуре |
50 |
Амурский район (пос.Эльбан с территорией, находящейся в административном подчинении Эльбанского поселкового Совета народных депутатов, Вознесенский, Падалинский, Ачанский, Джуенский, Омминский сельсоветы) |
50 |
Территории поселковых и сельских администраций, расположенных в 30-километровой пограничной зоне |
30 |
Остальная территория края, в т.ч. г.Хабаровск |
30 |
Амурская область |
Постановлениями Совета Министров СССР от 8 декабря 1977 года N 1067-347 и Совета Министров РСФСР от 14 февраля 1978 года N 86-6 для рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках 30-километровой приграничной зоне Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей, установлены повышенные районные коэффициенты. |
Сковороднинский, Магдагачинский, Шимановский районы |
30 |
Территории поселковых и сельских администраций, расположенных в 30-километровой пограничной зоне. |
Зейский, Селемджинский, Тындинский районы |
50 |
г.Тында с территорией в подчинении городской администрации |
50 |
Архаринский, Благовещенский, Бурейский, Ивановски, Константиновский, Михайловский, Свободненский, Тамбовский районы, г.Благовещенск (территория, подчиненная администрации сельского населенного пункта Белогорье) |
30 |
Остальная территория края, в т.ч. г.Благовещенск |
30 |
Камчатская область |
Алеутский район (Командорские острова) |
100 |
Остальная территория области, в т.ч. г.Петропавловск-Камчатский |
80 |
Корякский автономный округ |
100 |
Магаданская область |
Северо-Эвенский район |
100 |
Остальная территория области |
80 |
Сахалинская область |
Северо-Курильский, Курильский, Южно-Курильский районы (Курильские острова) |
100 |
Ногликский и Охинский районы, г.Оха |
80 |
Остальная территория области, в т.ч. г.Южно-Сахалинск |
50 |
Еврейская автономная область |
30 |
Чукотский автономный округ |
100 |
Северная надбавка для молодежи (до 30 лет) и учет стажа
Инструкция в п.16 пп.«г» устанавливает, что всем людям, возраст которых составляет до 30 лет, которые не менее 12 месяцев проживали в областях, приравненных к районам Крайнего Севера, и принятыми на работу, после первого полугодия работы делается начисление северной надбавки в размере 10%, а впоследствии ее размер возрастает каждые 6 месяцев на 10%, но при этом не может быть больше, чем установленные действующим законодательством предельные значения. Согласно этой же Инструкции (п.16 пп.«в»), максимальная величина этой надбавки составляет 50%.
Но при начислении северных надбавок для молодежи следует учитывать также следующее: наряду со ст.317 Трудового кодекса РФ величина и условия начисления дополнительных выплат к зарплате регулируются Законом № 4520-1, положения ст.11 которого редактировались Федеральным законом № 122-Ф3 от 22.08.2004.
Согласно старой редакции ст.11 Закона № 4520-1 до 1 января 2005 года северная надбавка в районах Крайнего Севера выплачивалась молодым специалистам с первого дня работы в полном размере при условии, что до этого они не менее 5 лет проживали в местностях и районах указанного типа. Теперь молодежь не пользуется подобными льготами – в новой редакции закона они не предусмотрены.
Минздрав России дал разъяснение этого вопроса в письме № 697-13 от 17.08.2005, отметив, что в новой редакции ст.11 Закона № 4520-1 следует применять на основе укрепления доверия населения к действиям государства и закону, то есть на базе правового регулирования и поддержания стабильности.
В связи с этим северная надбавка в полном объеме будет начисляться, если сотрудник в возрасте до 30 лет поступил на предприятие после 1 января 2005 года, но только при условии, что до этого он прожил в РКС не менее 5 лет (срок считается до 31 декабря 2004 года). Если человек прожил в РКС менее 5 лет, но более 1 года, то увеличение северной надбавки производится в ускоренном режиме:
- Для РКС, после первых 6 мес работы устанавливается 20% надбавки
- далее повышается на 20% каждые пол года, до достижения 60%
- в дальнейшем увеличивается на 20% за каждый год стажа, но не более установленной нормы (см. таблицу)
- Для местностей, приравненных к крайнему северу — 10% каждые пол года.
Необходимо подчеркнуть, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации №1012 от 07.10.1993 дающий право на увеличение размера надбавки трудовой стаж суммируется вне зависимости от имеющихся перерывов в работе и причин увольнений. Исключение составляет только увольнение за виновные действия, перечень которых закреплен в п.27 Инструкции. Спорные вопросы также можно прояснить в утвержденных постановлением Министерства Труда РФ специальных Разъяснениях №7 от 16.05.1994 .
Верховный суд РФ о северных надбавках
Все вышеперечисленные документы действуют и в настоящее время, что дает право работодателям использовать их при расчете рабочего стажа, несмотря на несоблюдение интересов некоторых работников и на их явно дискриминационный характер. В качестве причины такого положения можно указать и полную пассивность людей, интересы которых в этих актах затрагиваются. Ведь некоторые положения п.27 Инструкции были признаны недействительными именно после того, как отдельные граждане проявили инициативу. Остальные пункты не были в должном порядке обжалованы в суде, поэтому и могут сейчас использоваться работодателями.
Признание определенных законодательных актов недействующими находится в компетенции Верховного суда Российской Федерации. А он придерживается позиции, что отмена северных надбавок неприемлема, поскольку они по своему характеру могут считаться только предоставляемыми за труд в условиях особого климата компенсациям и гарантиям, но не выплатами, стимулирующими достижение некоторых профессиональных результатов. В связи с этим Верховный суд РФ считает (решение № ГКПИ06-823 от 03.08.2006), что никакие причины увольнения, включая виновные, на общую длительность стажа работы влиять не могут.
Так что молодежи в возрасте до 30 лет, прожившей не менее 5 лет (в общей сложности) в условиях КС до 31 декабря 2004 года, сразу после зачисления на работу должна платиться северная надбавка в максимальном размере. Если длительность проживания в приравненных к РКС местностях меньше 5 лет, величина дополнительных выплат устанавливается на основании пп.«г» п.16 Инструкции.
Ст.313 Трудового кодекса РФ предусматривает для граждан, проживающих в приравненных к КС районах, помимо установленных федеральным законодательством допускаются дополнительные компенсации и гарантии, устанавливаемые локально — нормативными актами субъектов РФ и органов местного самоуправления, коллективными соглашениями и договорами. К примеру, работодатель может установить для своих сотрудников более льготный в сравнении с действующим Законом о начислении северной надбавки размер и порядок ее расчета по собственной инициативе, исходя из имеющихся финансовых возможностей.
Предлагаем оставить подробный комментарий в рубрике "Реальный уровень заработной платы" (будет опубликована отдельной статьей на сайте)
Комментарии (179)
Барый
|
21.02.2017 в 5:51
Здравствуйте !!! Я служил С А 90-92 гг в г Няндома Архангелской обл Имею ли право на получение северных надбавок на работе в условиях крайнего севера
Марина
|
25.02.2017 в 2:18
Здравствуйте!Я переехала в Мурманскую область в 1995г.,пошла учится в 1998.Прописка у меня с 2000 года,в 2004 году работала месяц в трудовом лагере!Подскажите,пожалуйста,мне должны начисляться в полном объёме полярки или я их должна заработать?
Никита
|
02.03.2017 в 7:26
здравствуйте, я 1996г.р. ; проживаю в ЯНАО , г.Ноябрьск с марта 2000г , учился в школе с 2003 по 2012 год
, далее поступил в техникум , в котором по прежнему учусь, отслужил в армии с 2015 по 2016 год , на данный момент, в РКС я прожил 17 лет, за это время официально трудоустроен не был; сейчас при трудоустройстве , мне сказали что полярок я не имею, ибо до 31 декабря 2004 года , я не прожил в РКС 5 лет; и мне не хватило примерно пол года, тоесть 4,5 года до 2005 года я прожил в РКС , я как то могу расчитывать на 80% полярных надбавок , не нарабатывая их 2,5 года; если да то какие документы мне необходимо предоставить??
Макс
|
10.03.2017 в 12:26
Доброго времени суток! Подскажите пожалуйста я прожил в районе Крайнего севера, а именно в с. Александровское Томской области с 1984г по 2001г в 2001 поступил в колледж в соседнем городе Стрежевой в 2003 окончил его и в этом же году поступил в университет в г. Томск в 2008г я его окончил. 01.01.2017г. по семейным причинам вернулся в село и устроился на работу по договору подряда в котором мне работодатель оплачивает северные надбавки, но поднялся вопрос об устройстве на постоянную основу по трудовому договору, но без учета северных надбавок, ссылаются на то якобы до 30 лет я не устроился на постоянной основе в районе крайнего севера и по этой причине мне необходимо нарабатывать северные надбавки так ли это? Прошу вас дать разъяснить или предоставить ссылку на нормативный акт! Заранее спасибо. Да кстати 29.07.2013 г. выписался из села и был прописан в г. Томске.
Макс
|
10.03.2017 в 12:31
Доброго времени суток, мне 33 года! Подскажите пожалуйста я прожил в районе Крайнего севера, а именно в с. Александровское Томской области с 1984г по 2001г в 2001 поступил в колледж в соседнем городе Стрежевой в 2003 окончил его и в этом же году поступил в университет в г. Томск в 2008г я его окончил. 01.01.2017г. по семейным причинам вернулся в село и устроился на работу по договору подряда в котором мне работодатель оплачивает северные надбавки, но поднялся вопрос об устройстве на постоянную основу по трудовому договору, но без учета северных надбавок, ссылаются на то якобы до 30 лет я не устроился на постоянной основе в районе крайнего севера и по этой причине мне необходимо нарабатывать северные надбавки так ли это? Прошу вас дать разъяснить или предоставить ссылку на нормативный акт! Заранее спасибо. Да кстати 29.07.2013 г. выписался из села и был прописан в г. Томске.